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關于加強聘用合同管理,建立教師退出機制的實施方案
作者: 本站編輯 來源: 本站原創 點擊數: 更新時間: 2020年02月08日

 

常州市武進區教育局文件

  武教人〔2016〕19號

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武進區教育局關于加強聘用合同管理,建立教師退出機制的實施方案

 

各中小學、幼兒園及有關學校:

為貫徹落實《事業單位人事管理條例》精神,進一步規范教師聘用合同管理,打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍,依據《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等法律法規及武進區實際情況,制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實十八屆三中四中五中全會精神,根據《事業單位人事管理條例》,加強教師聘用管理,完善以聘用合同管理為基礎的用人制度,健全教師退出機制,優化教師結構,激發教師潛力,確保武進教師隊伍健康發展。

二、工作目標

以推進教師隊伍優質均衡發展為目標,以人事制度改革為動力,強化聘用合同管理,制訂符合武進實際的聘用合同,明確相應的終止合同條件,建立教師能進能出、能上能下的制度,打破教師出口瓶頸,優化教師隊伍結構,全面提高教師綜合素質。

三、實施方案

(一)教師退出

教師退出機制,是指在教師(教職工)與區教師管理服務中心簽訂聘用合同后,在雙方約定的權力和義務范圍內,以定期的教育教學績效考核結果和相關程序為依據,對達不到聘任要求或者崗位要求的人員,依據不同情況采取低聘崗位等級、轉崗、待崗培訓、終止(解除)合同等措施,從而實現人崗相符,能力與績效、績效與薪酬的匹配。

(二)教師退出的途徑

教師退出的途徑包括以下四種:

1.終止合同

2.解除合同

3.轉崗待崗

4.降級聘任

(三)退出的程序

1.聘用合同的終止 

(1)終止的條件

①聘用合同期滿,聘用雙方不再續約的可終止合同;

②在履行聘用合同過程中,出現符合雙方約定的終止條件情形的,可終止合同。

(2)終止的程序

①終止條件的制訂

區教師管理服務中心根據武進實際,制訂聘用合同終止條件,將相應的終止合同條件列入聘用合同,在區教師管理服務中心與教職工個人簽訂聘用合同時進行約定。

②終止合同的操作

區教師管理服務中心應在聘用合同期滿前三十日,或雙方約定的情形出現時,將《終止聘用合同通知書》送達受聘人員;并在終止后及時出具終止聘用合同的有效證明,按照國家和我區有關規定及時辦理社會保險關系封存或者轉移手續;如有法律規定的經濟補償情形,區教師管理服務中心應當根據相關法規,給予受聘人員規定的經濟補償。

2.聘用合同的解除

(1)解除的條件

①區教師管理服務中心與受聘的教職工協商一致,可解除聘用合同;

② 教職工有以下情形之一者,區教師管理服務中心可以解除教職工聘用合同并不承擔任何經濟責任:

a.在試用期內被證明不符合錄用條件的;

b.不能勝任工作,經過培訓或者調整崗位,仍不能勝任工作的;

c.在學年度考核或者聘期考核中,連續兩年被確定為不合格的;

d.連續曠工超過15個工作日或者一年累計曠工超過30個工作日(含請病、事假手續不全視為曠工情況)的;

e.對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關系的;

f.體罰或變相體罰學生,經教育不改或情節惡劣、造成嚴重后果的;

g.組織、要求學生參加校內外有償補課,或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課,經教育不改或情節惡劣、造成嚴重后果的;

h.強行為學生訂購或者推銷教輔資料,從中謀利,經教育不改或情節惡劣、造成嚴重后果的;

i.直接或間接向學生家長索取饋贈,產生惡劣社會影響的;

j.參加邪教組織或在課堂上散布、傳播封建、邪教思想和政治謠言,造成惡劣社會影響的;

k.故意不完成教育教學任務,給教育教學工作造成嚴重影響的;

l.在各種招生、評比、考試、考核中徇私舞弊、弄虛作假欺騙組織、學校,造成嚴重影響的;

m.弄虛作假或以其他手段欺騙獲取教師資格的;

n.受到“開除”違紀處分的;

o.在學校或學校組織的教育教學活動中,不履行職責,造成學生或其他人員傷亡等重大安全責任事故,尚不夠刑事處罰的;

p.被司法機關判處拘役、有期徒刑以上刑罰的、或者被勞動教養的。

③對于以下人員,區教師管理服務中心應提前30日書面通知,解除聘用合同:

a.轉崗兩次或以上、確實不能適應教育工作的人員;

b.學年度考核不合格且不同意調整工作崗位的人員,或者雖同意調整其崗位,但到新崗位后考核仍不合格的;

c.連續兩年學年度考核不合格的人員;

d.離崗培訓一年后仍沒有相應崗位聘任的人員;

e.教職工患病或者非因公負傷,醫療期滿后,不能從事原工作,也不能從事由學校安排的其他工作;

f.聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經雙方協商不能就變更聘用合同達成一致的。

④教職工有以下情形之一者,區教師管理服務中心不得解除聘用合同:

a.教職工患病或者負傷,在規定的醫療期的;

b.女職工在孕期、產期和哺乳期的;

c.因公負傷,治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1-4級喪失勞動能力的;

d.患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;

e.正在接受紀律審查或者司法機關調查尚未結案的;

f.國家法律法規規定的其他情形。

⑤學生及其監護人、其他人員均可以對教職工存有前述解除條件第情形之一者,有權書面或口頭向學校或者區教師管理服務中心或者其他部門提出投訴,口頭投訴的,有關人員應當記錄在案。學校在發現教職工可能存在前述解除條件第情形之一者,應當及時組織調查,核實相關事實和證據,并將調查情況報告區教師管理服務中心。區教師管理服務中心在6個月內作出決定,案情復雜或者遇有其他特殊情形的,可以延長,但是延長最長不得超過12個月,學校、區教師管理服務中心在聽取有關教職員工陳述和申辯后,認為符合前述解除條件第情形之一者,作出解除聘用合同決定并報送區教育局、人社局備案。教職工如對區教師管理服務中心作出解除聘用合同決定不服的,可向區教育局提出申訴,如對教育局作出的申訴處理不服的,可向區人社部門提出再申訴。

⑥綜合考慮學校工作特點,教職工申請提前解除合同未能與區教師管理服務中心協商一致的,教職工應該堅持工作崗位,繼續履行聘用合同,6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與區教師管理服務中心協商一致的,教職工可以單方面解除聘用合同。

(2)解除的程序

區教師管理服務中心依照相關法規與教職工解除聘用合同的,應按照規定的條件和程序書面通知教職工;《解除聘用合同通知書》應注明解除聘用合同的依據、理由、解除時間及其他相關事項。

3.聘用合同期內,不適應崗位人員的轉崗或待崗

(1)轉崗的條件

①對于經學校聘任委員會考核,不能適應教師崗位的人員,或啟動適應性評價機制(具體流程見附件)后,評價結果為不適應教師崗位的人員,應進行轉崗;

②根據崗位設置的要求,經崗位聘任學校考核,確定不能適應教師崗位或相應崗位,或在學年度考核中考核為“不合格”的人員,崗位聘任學校可以調整其工作崗位。

③經崗位聘任學校考核,不適應現崗位,又沒有相應崗位可轉的人員,可建議其再培訓。

(2)轉崗的程序

崗位聘任學校在經過考核程序(應公布考核的程序和評價結果)后,對于不適應教師崗位的人員,應根據相關人員的實際情況進行轉崗、再培訓等。同時,區教師管理服務中心應根據聘用合同管理的相關規定,變更聘用合同,調整相應待遇。

對于再培訓的人員,區教師管理服務中心組織相關人員進行培訓,再培訓的時間一般為一年,再培訓期間的待遇按相關規定執行。

教職工不服學校、教師管理服務中心作出的不能勝任工作認定、調整崗位決定的,可以在收到決定書后30日內書面向區教育局提起申訴,區教育局在接到教職工書面申訴后7日內應該組織第三方認證,30日內認證完畢。經第三方認證確實不能勝任工作的,應當維持原決定。第三方認證認為教職工能夠勝任工作的,可以向學校、教師管理服務中心提出建議。

4.降級聘任

(1)降級聘任的條件

①根據崗位設置的要求,經考核不符合相應崗位要求的人員;

②在崗位競聘中,未能聘到原聘等級的人員;

③違反《教師職業道德規定》、《事業單位工作人員處分暫行規定》中相應條款的人員;

(2)降級聘任的程序

學校前期應制定聘任條件,并按照條件進行考核;考核后公布考核結果,根據考核結果進行聘任,并辦理相關手續;降級聘任后,相應待遇按新的崗位確定。

四、工作要求

1.統一思想,加強宣傳

加強宣傳和引導,不斷宣傳《事業單位人事管理條例》及相關人事改革政策,認識人事制度改革的必要性和緊迫性。營造良好的改革氛圍,增強教職工的職業使命感和危機感。通過強化宣傳,使廣大教職工明確,事業單位編制和聘用合同都不是終身制,能進能出、能上能下是事業單位人事制度改革的必然趨勢。

2.完善機制,依法聘用

要針對人事改革的現狀,對事業單位聘用制度不斷進行完善,為完善聘用制度和改進教師隊伍結構提供政策支持和制度保障。要進一步加強事業單位人事制度改革的政策培訓和業務培訓,指導各單位建立健全的規章制度,完善崗位設置和聘后管理。

3.強化責任,扎實推進

要增強法律意識,銳意改革,克難創新,把握機遇,迎接挑戰,在編制總量控制的原則下,敢于對不合理的教師隊伍結構進行調整。在簽訂聘用合同及聘用崗位時,應將相應教師退出條款和聘用合同終止條件列入合同,并及時告知受聘人員,既保證對教師的人文關懷,又有力推進人事制度改革。

附件:武進區教育系統教師適應性評價工作流程

 

常州市武進區教育局

2016年10月20日

 

                                                       

常州市武進區教育局黨政辦公室      2016年10月20日印發

 

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